发改委决定石油价格是基于以下几个因素：

1. 经济因素：石油是全球能源消耗的重要组成部分，对经济发展具有重要影响。因此，发改委通过控制石油价格来引导国内经济的稳定和可持续发展。

2. 市场供需关系：石油市场供需关系是决定价格的重要因素。当供应过剩时，发改委可能会调低石油价格以刺激需求；当供应不足时，发改委可能会调高石油价格以抑制需求。

3. 成本考虑：石油的生产、运输和储存等环节都涉及成本，发改委会考虑这些成本因素来决定价格。例如，如果石油生产成本上升，发改委可能会调高价格以保证生产者的利润。

4. 国际市场因素：石油是全球交易的商品，国际市场价格的变动也会对国内价格产生影响。发改委会考虑国际石油市场的变动，以及国际油价的走势来调整国内石油价格。

综上所述，发改委决定石油价格是基于经济、市场供需、成本和国际市场等因素的综合考量，旨在维护国内经济的稳定和可持续发展。