降低税负是指通过合理的税收政策和措施来减轻个人和企业的税务负担。以下是一些常见的方法：

1. 减税优惠：政府可以通过减免个人所得税、增值税等税种的税率，或者提供一定的免税额度和减税优惠政策。这可以减少个人和企业的实际纳税额。

2. 优化税收结构：政府可以通过调整税收结构，降低对生产和劳动力的税负，鼓励经济发展和就业增长。例如，减少对劳动力的社会保险费率，降低企业所得税率等，可以刺激企业投资和创造就业机会。

3. 简化税收程序：政府可以简化税收申报和缴纳程序，提高办税效率，减少企业和个人的税务成本和负担。例如，实施电子税务申报和缴纳系统，减少纸质申报材料，提供**和指导服务等。

4. 打击税收逃避和偷漏：政府可以加强税收执法力度，打击税收逃避和偷漏行为，确保税收公平和合理。这样可以防止一些企业和个人通过各种手段规避税收，保障税收的正常征收和使用。

5. 加强税收管理：政府可以加强对税收政策的研究和监测，及时调整税收政策，确保税收制度的公平和适应性。同时，加强税务部门的培训和能力建设，提高税务人员的专业素质和服务水平，为纳税人提供更好的税收服务。

需要注意的是，降低税负需要在保证财政收入的前提下进行，政府需要综合考虑税收收入和支出的平衡，确保国家的财政可持续发展。此外，降低税负也需要综合考虑经济、社会和环境等多方面因素，确保税收政策的整体效益和可持续性。