专营部门制是指国家对特定行业或领域进行垄断管理和经营的制度安排。在专营部门制下，国家通过设立专门的机构或企事业单位，对某些重要的经济部门进行专门管理和经营。这些部门通常是国家经济命脉所在，涉及国家安全、国计民生等重要领域。

专营部门制的特点包括：

1. 垄断经营：专营部门制的核心特点是国家对特定部门的经营进行垄断，其他企业或个人无法进入该领域进行竞争。这样可以确保国家对重要领域的控制权和利益。

2. 国家控制：国家通过设立专门的机构或企事业单位来管理和经营专营部门，直接参与决策和运营。国家通常会制定相关政策、法规和标准，对专营部门进行监督和管理。

3. 公共利益导向：专营部门制的目的是为了保障国家的公共利益，通常涉及到国家的经济安全、国计民生等重要领域。国家通过专营部门制来确保相关行业的稳定发展和供应安全。

4. 资源配置优化：专营部门制可以通过国家的干预和调控，优化资源配置，确保资源的合理分配和利用。国家可以根据需求和优先级，对专营部门进行资金、技术和人力资源的调配，以满足国家和社会的需求。

5. 风险控制：专营部门制可以在一定程度上控制经济风险，防止市场崩溃和不稳定因素的产生。国家可以通过专营部门制来规范市场行为，避免市场失灵和产生经济危机。

总之，专营部门制是一种国家对特定行业或领域进行垄断管理和经营的制度安排，旨在保障国家的公共利益和经济安全。