落实二胎政策是指政府允许夫妻生育两个子女。以下是关于如何落实二胎政策的详细概述：

1. 法律法规制定：政府应制定相关的法律法规来明确二胎政策的具体细则和要求。这些法律法规应该明确规定夫妻生育第二个子女的条件、时间间隔、奖励政策等。

2. 宣传教育：政府应加强对二胎政策的宣传教育，提高人们对二胎政策的认识和理解。宣传活动可以通过电视、广播、报纸、互联网等多种渠道进行，重点强调生育两个子女的好处和意义。

3. 改善生育环境：政府应加大对生育健康的关注，提供更好的生育服务和支持。这包括建设更多的妇幼保健机构、提供更好的产前产后护理、加强对孕妇和婴幼儿的健康管理等。

4. 政策奖励措施：政府可以通过各种奖励措施来鼓励夫妻生育第二个子女。这些奖励可以包括税收减免、子女教育优惠、住房补贴、就业保障等，以提高人们的生育意愿。

5. 配套社会保障：政府应加强对孩子和家庭的社会保障政策，确保他们的基本权益得到保障。这包括教育、医疗、养老等方面的配套政策，以减轻家庭的经济压力。

6. 监测和评估：政府应建立健全的监测和评估机制，及时了解二胎政策的实施情况和效果。通过收集和分析相关数据，政府可以及时调整和改进政策，以更好地满足人民的需求。

总的来说，落实二胎政策需要政府在法律法规制定、宣传教育、改善生育环境、奖励措施、社会保障和监测评估等方面采取综合措施，以鼓励夫妻生育第二个子女，并促进人口的健康发展。