预算差异是指实际支出和预算支出之间的差异。以下是导致预算差异的主要原因：

1. 支出变动：实际支出可能受到多种因素的影响，如物价上涨、政府政策变化、经济环境变化等。这些变动可能导致实际支出超出或低于预算支出。

2. 收入变动：预算支出通常依赖于收入水平。如果实际收入低于预期，政府可能需要削减支出以保持财政稳定，这将导致预算差异。

3. 项目需求变化：在编制预算时，可能无法准确预测到所有项目的实际需求。如果项目需求发生变化，可能需要调整预算支出，从而导致预算差异。

4. 管理控制：预算差异还可能是管理层在预算执行过程中的决策和控制不足所致。例如，管理层可能未能有效控制成本，导致实际支出超出预算。

为了解决预算差异，组织通常会进行预算控制和分析。预算控制包括监督实际支出，确保其在预算范围内。预算分析则用于确定差异的原因，并采取适当的措施来纠正预算差异。这可能包括调整预算、改进成本控制、优化资源配置等。通过有效的预算控制和分析，组织可以更好地管理财务状况，提高财务绩效。